第91章 民众的权利

　　??杨昭哈哈一笑道：史先生，这与太岳先生的考成法还是稍稍不同，太岳先生考成法是上司考核下属，现在则是民众考核下属，大家不是都想当一个好官清官吗？

　　到底是不是好官清官，不是上司说了算，而是民众说了算啊。议员是民众选举的代表，他们代表民众监督官员而已。

　　各位，太祖不是一直想官绅共治吗？官员施政，民众代表对官员施政进行监督，如此何尝不可？何况刚才大家都抱怨俸禄太低了，如果大家愿意接受民众监督，我可以提高各级官员的俸禄，这怎么说对官员太苛刻了呢？

　　良久一个人问道：大人，你说推选议员，到底哪些人推选呢？还有，到底选哪些人呢？

　　杨昭哈哈一笑，说道：哦，这个好办，为了鼓励大家大家缴纳税赋，可以按照如下原则啊。选举人必须是一、男子；二、年满20岁；三、在当地住满半年以上；四、当年正常缴纳丁赋田赋商赋的；

　　过去朝廷都要求每个男丁缴纳丁赋，大家只向朝廷索取，而没有想到每个男丁的权利，只有缴纳丁赋的才能有权推选地方里长，推选地方乡绅。

　　被选举人需满足：一、男子；二、年满20岁；三、读了四年以上私塾；四、或曾在军中担任小旗，地方担任里长以上职务的；五、或在社会各行各业曾经担任过会长相当职务的。六、在最近三年没有偷税漏税与其他不法行为的。

　　只要选举上了的，每年提供15两纹银作为车马费，议长30两纹银作为车马费。

　　一个官绅站起来说道：大人，我们官绅与秀才竞争这没有什么，但若与那些行会担任会长相当职务的竞争，这不是斯文扫地吗？

　　杨昭笑了笑，说道：王先生，俗话说得民心者得天下，你们又不是竞争什么官职，只要他们能够得到民众支持就可以？王大人，你想想，你难道竞争不过那几个商会会长吗？

　　俗话说得民心者得天下，若是老百姓不支持，若是老百姓在背后骂你，什么都不是，知道吗？

　　众人默然，良久武明道问道：大人，话虽如此，你说要向议会报告当年收入计划，开支计划，这如何报告呢？

　　杨昭笑了笑，看着旁边的范文光道：各位，范同知不愧是理财方面的行家里手，前两天我与范同知忙了两天两夜，府衙明年收入计划，开支计划都编列出来了，如果敢兴趣的可以去看看。

　　在两个月后范同知会专门开几个培训班，告诉你们县丞、主薄、户房书办如何编列收入预估，编列支出计划，大家说好不好？

　　范文光一听连连解释道：各位，大人太谦虚了。很多东西都是大人想出来的，有的还是大人教我的，大人真的是学究天人，到时候我会教大家如何编列，免得大家被下面的书吏所蒙蔽。

　　众人一听，纷纷点头，佩服不已。

　　在这种情况下，有的人心急不已，纷纷询问其自己俸禄。

　　杨昭当即将自己方案抛出来。

　　施行养廉包干制度，正四品知府、从五品知州、正七品知县给予4倍俸禄的养廉金，而同知、通判、县丞、主薄、典吏这些属官则给予2倍俸禄的养廉金。

　　施行考成法，州县不是给予4倍的补贴，同知、县丞、主薄、典吏等官员不是给予2倍的补贴吗？

　　将府州县主官拿出1倍俸禄作为考成金额，同知、县丞、主薄等官员拿出5成俸禄作为考成金额，根据每年年初拟定的需完成事项，考成为a等的，发放考成金额1.5倍，b等全额发放考成金额，c等发放8成考成金额。

　　考成为a等的优先提拔，若连续三年考成为c等的，一律免职处理。

　　对考成法大家都没有意见，毕竟张居正施行考成制度让吏治为之一振，有的更是说达到大治。

　　而这次考成法虽然与俸禄挂钩，但这本身就来源于养廉银，是额外给的，而不是拿出过去那微薄的俸禄。

　　虽然施行考成法，但那帮乡绅连连摇头，直言主官给4被的养廉银，其他官员给2倍俸禄太高了，如此下来官员俸禄不过为总收入的2成，3成，如此养廉金是不是给得太高了呢？

　　看到大家质疑，杨昭当即在黑板上为大家算了一笔账，拿一个正七品知县来说，年俸为54两纹银，给4倍的养廉银，如此养廉银就达到216两纹银，一年总共开支为270两纹银。

　　过去衙门配备1个马夫（包括马匹俸禄为40两纹银），4个柴火皂奴（1个俸禄12两纹银），再加上20两纹银的官服费，如此朝廷为每人每年支付了108两纹银的生活补助，现在只是加上1个师爷（年俸40两纹银）的年俸，实际增加的不过68两纹银的交际费用而已。往年下来知县火耗那个不是上百两纹银，这次增加68两纹银，不算高。

　　而一个正八品县丞年俸42两，2倍养廉银就是84两纹银，一年总俸禄126两纹银。

　　过去衙门为他雇佣1个马夫，2个柴火皂奴，如此每年要花费64两纹银，这次增加的不过20两纹银而已。

　　主薄、典吏由于年俸较低，也按照84两纹银发放。

　　而有的乡绅则用另外一种算法，一个正七品官员如果节省的话，只雇佣1个师爷1个长随1个丫鬟1个柴火皂奴，如此薪酬不过84两纹银，加上杂七杂八的每年开支100两纹银，如此每年可以足足节约116两纹银。

　　但这可让很多官员不满，有的声言只增加68两纹银而已，若能节约116两纹银，这不过是自己节省下来的。

　　当即确定按照这种原则确定主要官员的养廉金，众人非常高兴。

　　趁着众人高兴，杨昭声言商户、匠户缴纳税赋，贡献不能磨灭的，为了鼓励大家多缴税，甲等商户匠户就不需要再穿什么麻布衣服，如果其他人愿意，也可以学习经商、学习工匠技艺。

　　一石激起千层浪？这可是大明祖制，刚才很多找不到理由反驳，毕竟现在最缺的就是钱，各个军阀捞钱的手段多了，官府直接征收商业税虽然有与民（乡绅）争利之嫌，但毕竟没有家中民众负担，更能够捞来大量真金白银。

　　要商人穿绫罗绸缎，农户经商，农户从事工匠，这万万不可？这可是大明祖制，想到这里，史谨宸满脸铁青，连连摇头表示反对。

　　史谨宸既然发了话，赵司炫等人也表示反对，看他们一唱一和的，杨昭内心暗喜，但表面严肃的说道：史大人，你看看坐在后面的王百万，他可是我们顺庆府最大的商人，有几十台织布机，每年生产上千匹绫罗绸缎，家财过万，不要说买到外地，单单在本地销售，一年收入也不下3,5千两纹银。

　　大人，你让王百万这样的人穿麻布不现实啊？你看看，王百万在家里绫罗绸缎比我们这里的那个都多，何必逼得人家在外面穿得如此寒酸，穿这身麻衣？

　　王百万如此，你说说，在座的那个商人不是这样？

　　史谨宸连连摇头道：大人，这是祖制，不可更改。大人，我太祖皇帝让商人穿上这身麻布，就是要他们商人不要忘记本份，这个万万不能改变。

　　杨昭站起来，来回渡了几步，突然停下，看着史谨宸道：哦，看来本府还是考虑不周啊，商人怎么能够穿绫罗绸缎呢？这种行为一定要严惩，严惩不贷。

　　史大人，本府交给你们一个任务，你帮我彻查，凡是商人穿着绫罗绸缎出现在公共场合的，一律惩罚纹银1两，凡是发现农户私自转为匠籍的，处罚100文铜钱。

　　史大人，这是本府正式给你们下达的一个指令，希望你们执行？

　　史谨宸面色铁青，要查那也委派有司去查核吧，自己一个同知竟然安排查这个，这是不是太大材小做了？

　　通判李时开担任仪陇知县的时候与史谨宸不合，现在看杨昭如此说，也有意恶心恶心史谨宸道：史大人，这穿衣可是一桩大事，你老出面，要狠抓不放哦。

　　还有，王百万，你如果被史大人抓住乱穿衣服被罚款，可不能耍赖，要按时交罚金哦。

　　王百万当然风闻这些官僚之间明争暗斗，现在听李时开如此说，连连点头道：当然，李大人，若是本人乱穿衣服被史大人罚钱的话，一定双手奉上罚金，双手奉上，绝对不会耍赖的。

　　众人一听，更是大笑不已，大家纷纷退下。


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